LE TEMPS     11. November 2002  (automat. Google Übersetzung des franz. Originaltexts)
 
WIRTSCHAFT:
"Der Austausch fiskalischer Informationen dient den Geheimdiensten" 

Myret Zaki 
 

BANKGEHEIMNIS. Anton Keller kritisiert die Befürworter der Steuerharmonisierung. Gemäß dem Sekretär der Schweizer Investorenschutz-Vereinigung untergräbt der damit verbundene automatische Steuerdaten-Austausch nicht nur die Grundpfeiler des Finanzplatzes Schweiz, sondern spielt auch fremden Spionagediensten in die Hand. 
Anton Keller ist kein Bankier, sondern ein Einflußmann. Zum Zeitpunkt angespannter Diskussionen zwischen der Schweiz und der Europäischen Union bezüglich der Besteuerung von Sparerträgen, setzt der Sekretär der Schweizer Investorenschutz-Vereinigung (ASDI), auf Pressionsgruppen in Washington, wo er sich seit Jahren im Zentrum einer Plejade resonanzstarker Lobbyisten bewegt, um hinter den Kulissen die Interessen des Schweizer Finanzplatzes zu fördern. Sein Geheimnis: ohne sich selbst ins Gespräch zu bringen, seine Ideen jenen an die Hand zu geben, die im dortigen gesättigten politischen Umfeld Gehör haben. Seine Motivierung? Appenzeller von 62 Jahren verteidigt mit Hingabe den Schutz des Privatlebens, wie es bereits seine Anstrengungen im Rahmen der OECD im Jahre 1986 bewiesen haben. In der schweizerischen Bankindustrie pflegt man einen andern Stil, und man ist auf Distanz bedacht: Anton Keller hat wenig Affinitäten mit der Schweizer Bankiervereinigung (SBVg). Er wird durch zurückhaltende, tiefverwurzelte und vorausschauende Schweizer Banquiers und Industrielle unterstützt. Sein besonderer Lobbysten-Stil des "politischen guerrilleros" hat es ihm erlaubt, für seine Anliegen in amerikanischen Entscheidungskreisen sich wirksam Gehör zu verschaffen ohne als ausländischer Interessenvertreter aufzufallen. Seine Verbindungen mit den Vereinigten Staaten gehen auf die frühen Sechzigerjahre zurück, als er im Rahmen eines Studentenaustauschs auch an einem Ausbildungsprogramm für Reserveoffiziere der US Luftwaffe teilnahm. Von den meisten seiner europäischen Altersgenossen belächelt habe dies ihm die "einmalige Gelegenheit gegeben, zu ergründen, wie die Amerikaner ticken, die Seele und die Mechanismen der amerikanischen Gesellschaft, ihre Wertmaßstäbe und ihre Motivierungen besser zu verstehen". Im folgenden Interview äussert sich Anton Keller zu seinen Erkenntnissen und Erwartungen insbesondere bezüglich der Beziehungen Schweiz-USA und Schweiz-EU in Steuerfragen. 

Die Zeit: Wird der republikanische Sieg Ihren Kampf gegen die europäische Richtlinie über die Besteuerung von Sparerträgen und zugunsten des Bankgeheimnisses verstärken? 
Anton Keller: Es ist tatsächlich eine einfachere Lage, wo die amerikanischen Führungskräfte mehr an der Bequemlichkeit sein werden, um die Kräfte des Liberalismus zu reaktivieren und die individuellen Interessen des Bürgers zu begünstigen. Diese Philosophie hat erneut größere Chancen - trotz der sehr tiefen Auswirkungen vom 11. September - angesichts der Projekte, die zu leicht von Bürokraten auferlegt wurden, die sich hinter dem Slogan des antiterrorisme versteckt haben, um alles zu rechtfertigen, was ihren privaten Kalender vereinfachen würde, daß er oder nicht mit der antiterroriste Ursache in Zusammenhang steht. 

- Was haben Sie durch lobbying in Washington erhalten? 
- Wir haben schon fast auf dem Niveau der amerikanischen Entscheidungsträger eine Garantie ihrer Position gegen den automatischen Informationsaustausch erworben, den aufdrängen will die EU. Wir spielen auf der Faser der Freiheiten und der individuellen Verantwortung. Man versucht, die Geister der amerikanischen Entscheidungsträger an der Bedeutung des Schutzes des Privatlebens zu erwecken, unvollständig, wenn sie jene des finanziellen privaten Raums ausschließt. Wir intervenieren beim Kongreß im republikanischen Lager, aber es gibt auch Kennerziele unter den Demokraten. Wir müssen die Rede an den Demokraten oder an den Republikanern ausfeilen, anpassen, aber das Kontaktpotential war von den zwei Seiten anwesend, wenn wir die Strategie entwickelt haben vor vier Jahren hinsichtlich des Angriffs gegen das Bankgeheimnis. 
Außerdem hoffen wir, obwohl die Vereinigten Staaten bis zu die OECD gehen könnten, zu sanktionieren, indem sie es ihrer Finanzierung entziehen, bis sie zu ihrer ersten Berufung zurückkommt, die Grundsätze des Liberalismus und des fiskalischen Wettbewerbs zu verteidigen. Die geheimen Arbeiten seines fiskalischen Ausschusses und seiner Gruppe W8 über die Steuerhinterziehung erfolgen außerhalb jeder demokratischen Kontrolle, und bestimmte Mandate, die erhalten haben, die Beamten, die dort arbeiten umleiten von der Anfangsorientierung dieser Organisation, die pro- Unternehmen, pro- Freiheiten und pro- Souveränität sein müßte. 

- Ist lobbying in Washington wirksamer auf der EU als jenes, das direkt in Brüssel angewendet wurde? 
- Ja, wenn wir unsere Arbeit richtig bei uns machen und in Washington, haben wir nichts, von einem Europa zu befürchten, das noch lange Zeit durch die Arroganz der Bürokraten eher als durch demokratische Instanzen geführt wird. Ich habe nicht für notwendig gehalten, mich in lobbying von Brüssel zu investieren. 

- Welches ist Ihre Analyse der europäischen Verhärtung zugunsten eines automatischen Informationsaustausches? 
- Es sind hauptsächlich die amerikanischen Bürokraten, die bereits dieses System fiskalischer Harmonisierung, das an 1986 hinaufgehen, Veröffentlichungsjahr des Übereinkommens der OECD über die Verwaltungsamtshilfe gefördert hatten, was die Steuern betrifft. Man fand dort bereits all diese Abweichungen, und es ist von diesem Jahr an, daß wir unseren Kampf begonnen hatten. Wir hatten Kampagne geführt und neutralisiert gänzlich dieses Übereinkommen nach zwei Jahren, selbst wenn sie durch im Jahre 1995 in Kraft zu treten beendet hat. Wir hatten keine irgendeine Unterstützung der großen Schweizer Banken erhalten, die hinterher applaudiert haben. In Wirklichkeit hatten nur einige Persönlichkeiten uns auf individuellen Ebene unterstützt. Wir verfügten in ganz über 200.000 Francs. Heute mit dem GAFI (Gruppe finanzieller Aktion auf der Geldwäsche, Bemerkung der Redaktion), ist es genau dieselbe Sache unter einem anderen Titel. Und mit Brüssel, ist es noch derselbe Kampf. 

- Welche Wirkungen hätte den entsprechenden Vorschlag einer Quellensteuer in der Schweiz? 
- Wenn ein Satz von 20% angenommen wird, könnte das sogar eine allgemeine Alternative werden. Die 35% angewendet auf die Investoren in der Schweiz sind sehr hoch. Diesen Satz an 20% senken wäre für die Schweizer auch vorteilhaft. Es ist die Harmonisierung allein auf dem fiskalischen Niveau, das ich als annehmbar planen könnte. 

- Welches ist die Wahrscheinlichkeit, daß die EU eine fiskalische Amnestie nach dem italienischen Modell beschließt? 
- Eine Amnestie wird nie die Wirkung erwartete, wenn es im unbewußten von den Kunden unserer Banken ras-le-bol gibt, eine Unzufriedenheit angesichts einer möglichen Nachlässigkeit durch unsere Banken mit den Grundsätzen haben, die den Erfolg unserer Banktradition machten. Aber haben die großen Banken bradiert, was unsere Kraft, indem es akzeptierte zu schnell machte Beamte der amerikanischen Finanzen zu werden, wenn sie gelassen haben, indem sie unsere Gesetze geopfert haben, um amerikanische jene auf Qualified Intermediaries (QI) anzuwenden. Diese Gesetze erlegen den Schweizer Banken auf, die amerikanischen Bürger unter ihren Investoren zu identifizieren, um eine Steuer an der Quelle auf ihren Einkommen zugunsten des amerikanischen Fiskus zu entnehmen. 

- Welches sind Ihre Beziehungen mit dem ASB? 
- Beherrscht durch die großen Banken stellt das ASB weder wirklich alle Banken in der Schweiz, noch das Erbe und die wirkliche Berufung des Finanzplatzes dar. Folglich weichen die Kämpfe und die Arbeitsweisen gelegentlich ab. Das ASB hat immer die Schweizer Fahne in Washington gezeigt, mich mache ich das Gegenteil, ich mache mich diskret. Wir finden uns nur auf der Ankunftslinie wieder. Manchmal empfangen sie mich, und manchmal ist es mich, der sie erhalte. 

- Sie Bringen Sie Washington näher, stellen und London in einer delikaten Lage? 
- Die echten Gründe der Position von London zugunsten des automatischen Austausches sind der Wettbewerb, den der Schweizer Finanzplatz darstellt. Dann gibt es uneingestandene Gründe, einschließlich des Interesses, fiskalische Informationen für die Auskunftsdienste zu benutzen. In den Vereinigten Staaten findet man auch Bürokraten, die London in diesem Bereich unterstützen. Die Geräte der Auskunftsdienste drücken in diesem Sinn. Man muß diese Kräfte neutralisieren. In dieser Hinsicht ist der Krieg gegen den Terrorismus auch eine "Schutzhülle-Geschlecht", die auf dieselben Interessen abzielt. Wir haben wunderbare gegner. Die demokratischen Überwachungsmechanismen spielen immer weniger in Wirklichkeit in politischen Systemen wie die Vereinigten Staaten und die internationalen Organisationen. 

- Sie arbeiten nur durch amerikanische Lobbies und nicht als Vertreter des ASDI? 
- Ja. Wir müssen den Erfolg unserer Operation an einer verstärkten Diskretion: wir handeln nie beim Kongreß unter Schweizer Banner, aber gehen durch amerikanische Interessen über. Nous travaillons avec des associations telles que le Center for Freedom and Prosperity (CFP), Discovery Institute, Heritage Foundation, Cato Institute, Competitive Enterprise Institute et autres. Wir versuchen, diese Netze zu mobilisieren, sehr aktiv auf dem parlamentarischen Niveau. Aber Beachtung: wenn Sie sie mit einer vagen Idee sehen kommen, machen ihre Spezialisten Ihnen einen Kostenvoranschlag - sehr teuer -, und versuchen danach, Ihre Idee nach ihrem eigenen Programm zu benutzen. Es ist, was zu unseren traditionellen Bankassoziationen gelangt: sie suchen ein Netz (Rechtsanwälte, Assoziationen), aber gelangen nicht mit einer Methodologie bereits zum Punkt. Wir haben begriffen, daß man diese Netze höchstens als Instrumente lobbying benutzen muß. Wir arbeiten unser Projekt aus, unsere Mittel werden ausschlaggebend genutzt [ für die Analyse der Probleme für die Zielermittlung und für die Fertigstellung eines Aktionsplans ] dann wir wählen selbst die Spezialisten, die uns Dienste in einer "sehr spezifischen Guerilla" [ Politik ] leisten werden, die begrenzte Fonds und Beteiligte hinzuzieht. Es ist viel wirksamer daß, wenn Sie versuchen, Ihnen für Ihre nicht amerikanischen Interessen vertreten zu lassen. Mit diesem "traditionellen Marketing" der Träger der Schweizer Fahne hat man Anspruch auf Ergebnisse als jene, die bei der Angelegenheit der Fonds in déshérence erhalten wurden. 

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