| Anton
Keller ist kein Bankier, sondern ein Einflußmann. Zum Zeitpunkt angespannter
Diskussionen zwischen der Schweiz und der Europäischen Union bezüglich
der Besteuerung von Sparerträgen, setzt der Sekretär der Schweizer
Investorenschutz-Vereinigung (ASDI), auf Pressionsgruppen in Washington,
wo er sich seit Jahren im Zentrum einer Plejade resonanzstarker Lobbyisten
bewegt, um hinter den Kulissen die Interessen des Schweizer Finanzplatzes
zu fördern. Sein Geheimnis: ohne sich selbst ins Gespräch zu
bringen, seine Ideen jenen an die Hand zu geben, die im dortigen gesättigten
politischen Umfeld Gehör haben. Seine Motivierung? Appenzeller von
62 Jahren verteidigt mit Hingabe den Schutz des Privatlebens, wie es bereits
seine Anstrengungen im Rahmen der OECD
im Jahre 1986 bewiesen haben. In der schweizerischen Bankindustrie
pflegt man einen andern Stil, und man ist auf Distanz bedacht: Anton Keller
hat wenig Affinitäten mit der Schweizer Bankiervereinigung (SBVg).
Er wird durch zurückhaltende, tiefverwurzelte und vorausschauende
Schweizer Banquiers und Industrielle unterstützt. Sein besonderer
Lobbysten-Stil des "politischen guerrilleros" hat es ihm erlaubt, für
seine Anliegen in amerikanischen Entscheidungskreisen sich wirksam Gehör
zu verschaffen ohne als ausländischer Interessenvertreter aufzufallen.
Seine Verbindungen mit den Vereinigten Staaten gehen auf die frühen
Sechzigerjahre zurück, als er im Rahmen eines Studentenaustauschs
auch an einem Ausbildungsprogramm für Reserveoffiziere der US Luftwaffe
teilnahm. Von den meisten seiner europäischen Altersgenossen belächelt
habe dies ihm die "einmalige Gelegenheit gegeben, zu ergründen, wie
die Amerikaner ticken, die Seele und die Mechanismen der amerikanischen
Gesellschaft, ihre Wertmaßstäbe und ihre Motivierungen besser
zu verstehen". Im folgenden Interview äussert sich Anton Keller zu
seinen Erkenntnissen und Erwartungen insbesondere bezüglich der Beziehungen
Schweiz-USA und Schweiz-EU
in Steuerfragen.
Die
Zeit: Wird der republikanische Sieg Ihren Kampf gegen die europäische
Richtlinie über die Besteuerung von Sparerträgen und zugunsten
des Bankgeheimnisses verstärken?
Anton
Keller: Es ist tatsächlich eine einfachere Lage, wo die amerikanischen
Führungskräfte mehr an der Bequemlichkeit sein werden, um die
Kräfte des Liberalismus zu reaktivieren und die individuellen Interessen
des Bürgers zu begünstigen. Diese Philosophie hat erneut größere
Chancen - trotz der sehr tiefen Auswirkungen vom 11. September - angesichts
der Projekte, die zu leicht von Bürokraten auferlegt wurden, die sich
hinter dem Slogan des antiterrorisme versteckt haben, um alles zu rechtfertigen,
was ihren privaten Kalender vereinfachen würde, daß er oder
nicht mit der antiterroriste Ursache in Zusammenhang steht.
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Was
haben Sie durch lobbying in Washington erhalten?
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Wir haben schon fast auf dem Niveau der amerikanischen Entscheidungsträger
eine Garantie ihrer Position gegen den automatischen Informationsaustausch
erworben, den aufdrängen will die EU. Wir spielen auf der Faser der
Freiheiten und der individuellen Verantwortung. Man versucht, die Geister
der amerikanischen Entscheidungsträger an der Bedeutung des Schutzes
des Privatlebens zu erwecken, unvollständig, wenn sie jene des finanziellen
privaten Raums ausschließt. Wir intervenieren beim Kongreß
im republikanischen Lager, aber es gibt auch Kennerziele unter den Demokraten.
Wir müssen die Rede an den Demokraten oder an den Republikanern ausfeilen,
anpassen, aber das Kontaktpotential war von den zwei Seiten anwesend, wenn
wir die Strategie entwickelt haben vor vier Jahren hinsichtlich des Angriffs
gegen das Bankgeheimnis.
Außerdem
hoffen wir, obwohl die Vereinigten Staaten bis zu die OECD gehen könnten,
zu sanktionieren, indem sie es ihrer Finanzierung entziehen, bis sie zu
ihrer ersten Berufung zurückkommt, die Grundsätze des Liberalismus
und des fiskalischen Wettbewerbs zu verteidigen. Die geheimen Arbeiten
seines fiskalischen Ausschusses und seiner Gruppe W8 über die Steuerhinterziehung
erfolgen außerhalb jeder demokratischen Kontrolle, und bestimmte
Mandate, die erhalten haben, die Beamten, die dort arbeiten umleiten von
der Anfangsorientierung dieser Organisation, die pro- Unternehmen, pro-
Freiheiten und pro- Souveränität sein müßte.
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Ist
lobbying in Washington wirksamer auf der EU als jenes, das direkt in Brüssel
angewendet wurde?
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Ja, wenn wir unsere Arbeit richtig bei uns machen und in Washington, haben
wir nichts, von einem Europa zu befürchten, das noch lange Zeit durch
die Arroganz der Bürokraten eher als durch demokratische Instanzen
geführt wird. Ich habe nicht für notwendig gehalten, mich in
lobbying von Brüssel zu investieren.
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Welches
ist Ihre Analyse der europäischen Verhärtung zugunsten eines
automatischen Informationsaustausches?
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Es sind hauptsächlich die amerikanischen Bürokraten, die bereits
dieses System fiskalischer Harmonisierung, das an 1986 hinaufgehen, Veröffentlichungsjahr
des Übereinkommens der OECD über die Verwaltungsamtshilfe gefördert
hatten, was die Steuern betrifft. Man fand dort bereits all diese Abweichungen,
und es ist von diesem Jahr an, daß wir unseren Kampf begonnen hatten.
Wir hatten Kampagne geführt und neutralisiert gänzlich dieses
Übereinkommen nach zwei Jahren, selbst wenn sie durch im Jahre 1995
in Kraft zu treten beendet hat. Wir hatten keine irgendeine Unterstützung
der großen Schweizer Banken erhalten, die hinterher applaudiert haben.
In Wirklichkeit hatten nur einige Persönlichkeiten uns auf individuellen
Ebene unterstützt. Wir verfügten in ganz über 200.000 Francs.
Heute mit dem GAFI (Gruppe finanzieller Aktion auf der Geldwäsche,
Bemerkung der Redaktion), ist es genau dieselbe Sache unter einem anderen
Titel. Und mit Brüssel, ist es noch derselbe Kampf.
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Welche
Wirkungen hätte den entsprechenden Vorschlag einer Quellensteuer in
der Schweiz?
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Wenn ein Satz von 20% angenommen wird, könnte das sogar eine allgemeine
Alternative werden. Die 35% angewendet auf die Investoren in der Schweiz
sind sehr hoch. Diesen Satz an 20% senken wäre für die Schweizer
auch vorteilhaft. Es ist die Harmonisierung allein auf dem fiskalischen
Niveau, das ich als annehmbar planen könnte.
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Welches
ist die Wahrscheinlichkeit, daß die EU eine fiskalische Amnestie
nach dem italienischen Modell beschließt?
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Eine Amnestie wird nie die Wirkung erwartete, wenn es im unbewußten
von den Kunden unserer Banken ras-le-bol gibt, eine Unzufriedenheit angesichts
einer möglichen Nachlässigkeit durch unsere Banken mit den Grundsätzen
haben, die den Erfolg unserer Banktradition machten. Aber haben die großen
Banken bradiert, was unsere Kraft, indem es akzeptierte zu schnell machte
Beamte der amerikanischen Finanzen zu werden, wenn sie gelassen haben,
indem sie unsere Gesetze geopfert haben, um amerikanische jene auf Qualified
Intermediaries (QI) anzuwenden. Diese Gesetze erlegen den Schweizer Banken
auf, die amerikanischen Bürger unter ihren Investoren zu identifizieren,
um eine Steuer an der Quelle auf ihren Einkommen zugunsten des amerikanischen
Fiskus zu entnehmen.
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Welches
sind Ihre Beziehungen mit dem ASB?
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Beherrscht durch die großen Banken stellt das ASB weder wirklich
alle Banken in der Schweiz, noch das Erbe und die wirkliche Berufung des
Finanzplatzes dar. Folglich weichen die Kämpfe und die Arbeitsweisen
gelegentlich ab. Das ASB hat immer die Schweizer Fahne in Washington gezeigt,
mich mache ich das Gegenteil, ich mache mich diskret. Wir finden uns nur
auf der Ankunftslinie wieder. Manchmal empfangen sie mich, und manchmal
ist es mich, der sie erhalte.
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Sie
Bringen Sie Washington näher, stellen und London in einer delikaten
Lage?
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Die echten Gründe der Position von London zugunsten des automatischen
Austausches sind der Wettbewerb, den der Schweizer Finanzplatz darstellt.
Dann gibt es uneingestandene Gründe, einschließlich des Interesses,
fiskalische Informationen für die Auskunftsdienste zu benutzen. In
den Vereinigten Staaten findet man auch Bürokraten, die London in
diesem Bereich unterstützen. Die Geräte der Auskunftsdienste
drücken in diesem Sinn. Man muß diese Kräfte neutralisieren.
In dieser Hinsicht ist der Krieg gegen den Terrorismus auch eine "Schutzhülle-Geschlecht",
die auf dieselben Interessen abzielt. Wir haben wunderbare gegner. Die
demokratischen Überwachungsmechanismen spielen immer weniger in Wirklichkeit
in politischen Systemen wie die Vereinigten Staaten und die internationalen
Organisationen.
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Sie
arbeiten nur durch amerikanische Lobbies und nicht als Vertreter des ASDI?
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Ja. Wir müssen den Erfolg unserer Operation an einer verstärkten
Diskretion: wir handeln nie beim Kongreß unter Schweizer Banner,
aber gehen durch amerikanische Interessen über. Nous travaillons avec
des associations telles que le Center for Freedom and Prosperity (CFP),
Discovery Institute, Heritage Foundation, Cato Institute, Competitive Enterprise
Institute et autres. Wir versuchen, diese Netze zu mobilisieren, sehr aktiv
auf dem parlamentarischen Niveau. Aber Beachtung: wenn Sie sie mit einer
vagen Idee sehen kommen, machen ihre Spezialisten Ihnen einen Kostenvoranschlag
- sehr teuer -, und versuchen danach, Ihre Idee nach ihrem eigenen Programm
zu benutzen. Es ist, was zu unseren traditionellen Bankassoziationen gelangt:
sie suchen ein Netz (Rechtsanwälte, Assoziationen), aber gelangen
nicht mit einer Methodologie bereits zum Punkt. Wir haben begriffen, daß
man diese Netze höchstens als Instrumente lobbying benutzen muß.
Wir arbeiten unser Projekt aus, unsere Mittel werden ausschlaggebend genutzt
[ für die Analyse der Probleme für die Zielermittlung und für
die Fertigstellung eines Aktionsplans ] dann wir wählen selbst die
Spezialisten, die uns Dienste in einer "sehr spezifischen Guerilla" [ Politik
] leisten werden, die begrenzte Fonds und Beteiligte hinzuzieht. Es ist
viel wirksamer daß, wenn Sie versuchen, Ihnen für Ihre nicht
amerikanischen Interessen vertreten zu lassen. Mit diesem "traditionellen
Marketing" der Träger der Schweizer Fahne hat man Anspruch auf Ergebnisse
als jene, die bei der Angelegenheit der Fonds in déshérence
erhalten wurden. |