Eingereicht von        Freysinger Oskar
Einreichungsdatum    23.03.2006    Eingereicht im Nationalrat
Stand der Beratung Im Plenum noch nicht behandelt

Eingereichter Text
    Der Bundesrat wird aufgefordert, Bericht und Antrag zu erstatten zu den Entwicklungen seit dem Beitritt der Schweiz zum Atomsperrvertrag im Jahre 1977, insbesondere zur sicherheitspolitischen und zur verfassungsrechtlichen Situation, wie sie tatsächlich eingetreten ist mit und seit der 1995 erfolgten unbegrenzten Verlängerung dieses der kollektiven Sicherheit gewidmeten Vertrags (www.solami.com/NPT.htm).
    Als Organisation für kollektive Sicherheit bindet der Atomsperrvertrag - und die damit liierten internationalen Sicherheits-, Überwachungs- und Exportkontroll-Gremien (London Club) - die Schweiz gemäss Völkerrecht und Referendums-Bestimmungen der Bundesverfassung (Art. 140).
    Der Bundesrat wird gleichermassen eingeladen, zusammen mit den betroffenen Parteien die Voraussetzungen abzuklären zur Einberufung einer Nachfolge-Veranstaltung zu der 1968 in Genf abgehaltenen Konferenz der Nicht-Nuklearwaffen-Staaten. Deren Ziel ist die wirksame, verlässliche und andauernde Förderung der regionalen und globalen Stabilitäts- und Sicherheits-Anliegen, welche mit den derzeitigen Nichtweiterverbreitungs-Mitteln und -Methoden offensichtlich mangelhaft verfolgt werden. Letztere sollen durch geeignete Instrumente ergänzt oder ersetzt werden, und es sollen jene Massnahmen und Anordnungen getroffen werden, welche unter den gegebenen Umständen als angemessen und wirksam erscheinen. Als Richtschnur dienen dem Bundesrat dabei in erster Linie die einschlägigen Prinzipien und Souveränitätsrechte, die altbewährte immerwährende bewaffnete Neutralität der Schweiz, und deren traditionelle Guten Dienste.

Begründung
Meister Eckhart zog den päpstlichen Bannstrahl auf seine Schriften, weil er "mehr wissen wollte als zu wissen erlaubt war" (.../eckhart.htm). Heute, 373 Jahre nach der Verurteilung Galileo Galileis, scheint das Licht der Aufklärung wieder zu verblassen. Bedeutende Erkenntnisse, Prinzipien und Errungenschaften werden in Abrede gestellt oder missachtet. Dazu gehören Rechte und Pflichten, welche souveränen Staaten zustehen, und die sie sich gegenseitig per Staatsvertrag zugesprochen haben, insbesondere auf dem Gebiet der Erforschung, Entwicklung und friedlichen Nutzung der Kernenergie (.../NPT.htm).
    Das damit wachsende Ungleichgewicht zwischen Rechten und Pflichten gibt zu Besorgnis Anlass. Um einschlägige Spannungen zu entschärfen und Konflikten vorzubeugen ist auf geeignete Tatsachen, Ideen und Möglichkeiten hinzuweisen. Eine umstrittene Anlage mag z.B. unter die Souveränität eines befreundeten Staates gestellt werden. Ähnlich der 1955er Übereinkunft Schweiz-USA bezüglich des Reaktors für die Atoms for Peace-Konferenz von Genf (.../Saphir.tif). Anlagen mögen auch stillgelegt werden, z.B. bis zum Abschluss einer Nachfolge-Veranstaltung für die 1968er Konferenz der Nicht-Nuklearwaffen-Staaten.
    In jedem Fall dürfte die Nonproliferations-Debatte begünstigt werden durch die Einlösung des bundesrätlichen Versprechens, wonach in einem Referendum über die weitere Mitgliedschaft der Schweiz zu entscheiden ist, wenn der NPT dereinst auf unbestimmte Dauer verlängert werden sollte. Tatsächlich handelt es sich dabei um eine "Organisation für kollektive Sicherheit" gemäss Bundesverfassung (.../nptref.htm#Organisationen). Unser Verständnis von Rechtsstaat und Demokratie gebietet diese Überprüfung unabhängig vom Zeitgeist und den derzeitigen Visionen und Begehrlichkeiten gewisser fremder Einflüsterer.

Mitunterzeichner Baumann J. Alexander - Bigger Elmar - Bortoluzzi Toni - Brunner Toni - Darbellay Christophe - Fattebert Jean - Fehr Hans - Füglistaller Lieni - Giezendanner Ulrich - Hutter Jasmin - Joder Rudolf - Keller Robert - Mathys Hans Ulrich - Müri Felix - Perrin Yvan - Rey Jean-Noël - Rime Jean-François - Schwander Pirmin - Stamm Luzi - Veillon Pierre-François - Walter Hansjörg - Widmer Hans - Wobmann Walter (23)

Déposé par      Freysinger Oskar
Date de dépôt    23.03.2006     Déposé au Conseil national     Etat actuel Non encore traité au conseil

Texte déposé
    Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres un rapport et une proposition sur les événements qui se déroulés depuis que la Suisse a ratifié le Traité de non-prolifération des armes nucléaires en 1977, en particulier sur la situation vue sous l'angle de la politique de sécurité et du droit constitutionnel, telle qu'elle existe effectivement depuis que ce traité chargé d'assurer la sécurité collective a été reconduit en 1995 pour une durée indéterminée (www.solami.com/NPT.htm).
    Parce qu'il constitue une adhésion à une organisation de sécurité collective, le traité en question et ses organes internationaux de sécurité, de surveillance et de contrôle des exportations (Club de Londres) lient la Suisse en vertu du droit international public et des dispositions référendaires correspondantes de la Constitution fédérale (art. 140).
    Le Conseil fédéral est également chargé d'explorer, avec les parties concernées, à quelles conditions pourrait être convoquée une conférence qui serait la deuxième version de la Conférence des Etats non dotés d'armes nucléaires qui s'était tenue à Genève en 1968. Cette deuxième version aura pour but d'assurer durablement la sécurité et la stabilité, tant globales que régionales, ce que ne permettent plus apparemment les moyens et les méthodes actuels de non-prolifération des armes nucléaires, lesquels doivent par conséquent être complétés voire remplacés par d'autres, qui sembleraient être plus efficaces parce que mieux adaptés au monde d'aujourd'hui. A cette fin, le Conseil fédéral se laissera guider par-dessus tout par les principes et les droits souverains pertinents, par la neutralité armée et perpétuelle de la Suisse et par sa politique traditionnelle des bons offices.

Développement
    Déjà au Moyen-Age, Maître Eckart avait attiré les foudres papales sur ses écrits parce qu'il voulait en savoir plus qu'il n'avait le droit d'en savoir (.../eckhart.htm). Aujourd'hui, soit 373 ans après le procès de Galilée, l'éclat du siècle des Lumières semble être terni. Acquis importants et grands principes sont contestés ou foulés aux pieds. Connaissent un tel traitement les droits et les devoirs d'Etats souverains qui se les sont accordés mutuellement par traités, en particulier dans les secteurs de la recherche, du développement et de l'utilisation pacifique de l'énergie nucléaire (.../NPT.htm).
    Le fossé qui se creuse entre les droits et les devoirs est inquiétant. Montrer certains faits, lancer des idées ou signaler des possibilités peut désamorcer des tensions et prévenir des conflits. La Suisse a par exemple placé une installation nucléaire contestée sous la souveraineté d'un Etat ami (les Etats-Unis d'Amérique) peu après la Conférence internationale "Atoms for Peace" qui s'était tenue à Genève en 1955 (.../Saphir.tif). Nous aimerions que d'autres installations du même type soient désaffectées, par exemple d'ici à la date de la clôture de la conférence qui pourrait prendre le relais de la Conférence des Etats non dotés d'armes nucléaires qui s'était tenue à Genève en 1968.
    Quoi qu'il en soit, la promesse, faite naguère par le Conseil fédéral, d'organiser une consultation populaire pour savoir si la Suisse souhaitait maintenir ou non sa qualité de partie au traité de non-prolifération au moment où il allait être reconduit indéfiniment pourrait avoir favorisé le débat sur la non-prolifération des armes nucléaires. Il s'agissait bien alors d'un acte d'adhésion à une organisation de sécurité collective, telle qu'elle est aujourd'hui visée par la Constitution fédérale (.../nptref.htm#Organisationen). La conception que nous avons de la démocratie et de l'Etat de droit impose cet examen indépendamment de l'air du temps et des visions et des désirs du moment de certains mauvais génies.

Cosignataires Baumann J. Alexander - Bigger Elmar - Bortoluzzi Toni - Brunner Toni - Darbellay Christophe - Fattebert Jean - Fehr Hans - Füglistaller Lieni - Giezendanner Ulrich - Hutter Jasmin - Joder Rudolf - Keller Robert - Mathys Hans Ulrich - Müri Felix - Perrin Yvan - Rey Jean-Noël - Rime Jean-François - Schwander Pirmin - Stamm Luzi - Veillon Pierre-François - Walter Hansjörg - Widmer Hans - Wobmann Walter (23)

Depositato da      Freysinger Oskar
Data del deposito 23.03.2006  Depositato presso Consiglio nazionale    Stato attuale Non ancora trattato

Testo depositato
    Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto e una proposta sugli sviluppi intervenuti dall'adesione della Svizzera, nel 1977, al Trattato di non proliferazione nucleare (TNP), in particolare per quanto riguarda la situazione della politica in materia di sicurezza e del diritto costituzionale quale si è verificata ed è venuta sviluppandosi dalla proroga illimitata, avvenuta nel 1995, del medesimo, che è un trattato finalizzato alla sicurezza collettiva (www.solami.com/NPT.htm).
    Quale organizzazione di sicurezza collettiva, il TNP - e gli organismi internazionali preposti alla sicurezza, alla sorveglianza e al controllo delle esportazioni (Club di Londra) a esso connessi - vincola la Svizzera in virtù del diritto internazionale e delle disposizioni costituzionali in materia di referendum (art. 140).
    Il Consiglio federale è inoltre invitato, unitamente ai partiti interessati, ad appurare se esistono i presupposti per convocare una manifestazione successiva alla conferenza, tenutasi a Ginevra nel 1968, degli Stati non-nucleari. Lo scopo è di rispondere costantemente, in modo affidabile ed efficace, alle esigenze regionali e globali di stabilità e sicurezza che, con i mezzi e i metodi di non proliferazione attualmente disponibili, sono palesemente per lo più disattese. Questi ultimi dovrebbero essere completati o sostituiti da strumenti appropriati, motivo per cui occorre prendere o ordinare provvedimenti che, a seconda delle circostanze, risultino adeguati ed efficaci. A tal fine, il Consiglio federale può avvalersi in primo luogo dei pertinenti principi e diritti di sovranità, dell'ormai collaudata neutralità armata della Svizzera e dei suoi tradizionali buoni uffici.

Motivazione
    Il maestro Eckhart aveva attirato l'anatema del papa sui suoi scritti, perché voleva sapere più di quanto gli fosse dato di sapere (.../eckhart.htm). Oggi, a 373 anni dalla condanna di Galileo Galilei, sembra nuovamente affievolirsi la luce dell'Illuminismo: importanti scoperte, principi e conquiste vengono contestati o non sono presi in considerazione. Fra questi si annoverano i diritti e i doveri che gli Stati sovrani si sono reciprocamente attribuiti mediante la conclusione di trattati, in particolare nel settore delle indagini, dello sviluppo e dell'uso pacifico dell'energia nucleare (.../NPT.htm).
    Il crescente squilibrio tra diritti e doveri è motivo di preoccupazione. Per allentare le tensioni e prevenire i conflitti occorre attirare l'attenzione su realtà, idee e possibilità. Un impianto controverso può, per esempio, essere posto sotto la sovranità di uno Stato amico, analogamente a quanto avvenne nel 1955 con la sottoscrizione dell'accordo tra la Svizzera e gli USA in merito al reattore per la conferenza Atoms for Peace svoltasi a Ginevra (.../Saphir.tif). Gli impianti possono anche essere disattivati, per esempio fino alla conclusione di una manifestazione successiva alla conferenza degli Stati non nucleari svoltasi nel 1968.
    In ogni caso, il dibattito relativo alla non proliferazione dovrebbe essere favorito facendo propria la promessa del Consiglio federale, secondo cui deve essere deciso mediante referendum se la Svizzera debba continuare o no ad aderire al TNP nel caso in cui tale Trattato dovesse essere prorogato a tempo indeterminato. Nel caso specifico, si tratta effettivamente di un'"organizzazione di sicurezza collettiva" ai sensi della Costituzione federale (.../nptref.htm#Organisationen). La nostra concezione di Stato di diritto e di democrazia impone questo riesame a prescindere dallo spirito del tempo e dalle attuali chimere e velleità suggerite da talune voci straniere.

Cofirmatari Baumann J. Alexander - Bigger Elmar - Bortoluzzi Toni - Brunner Toni - Darbellay Christophe - Fattebert Jean - Fehr Hans - Füglistaller Lieni - Giezendanner Ulrich - Hutter Jasmin - Joder Rudolf - Keller Robert - Mathys Hans Ulrich - Müri Felix - Perrin Yvan - Rey Jean-Noël - Rime Jean-François - Schwander Pirmin - Stamm Luzi - Veillon Pierre-François - Walter Hansjörg - Widmer Hans - Wobmann Walter (23)

Submitted by            Freysinger Oskar
Date of submission     23.03.2006
Submitted in               National Council
Status of submission   Not yet treated in full Council

Submitted text
    The Swiss Federal Council is called upon to submit to Parliament a report and recommendations on essential developments related to security and constitutional matters since 1977, the year in which Switzerland acceeded to the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT). Of particular concern are events since 1995, when this collective security instrument was prolongated indefinitely (www.solami.com/NPT.htm).
    As an organisation for collective security, the NPT and its related agreements on international security, safeguards and export-control (London Club), are binding upon Switzerland in accordance with international law and the referendum clause of the Swiss Constitution (art.140).
    The Federal Council is equally invited  to explore the conditions among the parties concerned for convening a follow-up to the 1968 Non-Nuclear-Weapon States Conference, which was held in Geneva. The purpose of such a follow-up meeting would be an effective, reliable and lasting promotion of regional and global stability and security. Current non-proliferation means and methods having shown their limitations, complementary or alternative instruments are thus called for, as are measures and directives which appear appropriate and effective in the circumstances. To this end, the Federal Council should be guided above all by the related principles and sovereignty rights, by Switzerland’s time-tested permanent armed neutrality, and by its traditional Good Offices.

Development
   Meister Eckhart drew papal condemnation on his writings because he “wanted to know more than what was permitted to know" ("plura sapere voluit quam oportuit ", Pope John XXII, Bull In Agro dominico, 27 March 1329: .../eckhart.htm). At that time it was considered to be politically correct, and it was to be enforced strictly urbi et orbi, i.e. in Rome’s entire sphere of influence: “In the field of the Lord over which we, though unworthy, are guardians and laborers by heavenly dispensation, we ought to exercise spiritual care so watchfully and prudently that if an enemy should ever sow tares over the seeds of truth (Mt. 13:28), they may be choked at the start before they grow up as weeds of an evil growth. Thus, with the destruction of the evil seed and the uprooting of the thorns of error, the good crop of Catholic truth may take firm root."
    Today, 373 years after the condemnation of Galileo by the Inquisition, it is as if the Age of Enlightenment had passed its apogee and given way to the twilight and forces of darkness, with disciples of the flat earth theory gaining the upper hand. Essential discoveries, principles and achievements are called into question or slighted. This includes deeply-rooted international rights and obligations which are the hallmark of sovereign states. And it pertains to fundamental rights and corresponding trade-offs which honourable members of the family of nations have mutually and conventionally agreed to, notably in the field of peaceful nuclear energy research, development and application (.../NPT.htm).
    Concern thus arises from the growing imbalance between related  rights and obligations. It is indicated actively to reduce corresponding tensions and to prevent related conflicts. And it is in line with Switzerland's tradition to avail itself accordingly, and to point out useful facts, ideas and opportunities. Reference may thus be made to the model of volontarily and conventionally submitting a politically sensitive national facility to sovereign control by a friendly foreign country. This model draws inspiration from the U.S./Swiss agreement providing for the U.S. Atomic Energy Commission to exercise exclusive control over the operation of the Saphir demonstration reactor exhibited during the Atoms for Peace Conference held at Geneva in 1955 (.../Saphir.tif). Another example of imaginative diplomacy may be brought to bear by way of an unprejudicial partial or complete suspension of contested nuclear activities until after a promptly-held follow-up to the 1968 Geneva Conference of Non-Nuclear-Weapon States.
    In either case, the current dialogue on some nuclear installations may benefit substantially from the debate associated with the referendum which the Federal Council had promised on the question of whether or not Switzerland should remain a member of the NPT, if and when this treaty will be prolongated indefinitely. Moreover, the NPT clearly constitutes an “organisation for collective security” in the sense of the Swiss Constitution (.../nptref.htm#Organisationen). Notwithstanding voices which may express doubts as to whether such a referendum is timely and corresponds to the visions and agendas of concerned politicians here and there, it is thus seen to befit a self-respecting and future-oriented sovereign country like Switzerland to adhere strictly to both the Rule of Law and its time-tested democratic principles and institutions.

Co-signatories  Baumann J. Alexander - Bigger Elmar - Bortoluzzi Toni - Brunner Toni - Darbellay Christophe - Fattebert Jean - Fehr Hans - Füglistaller Lieni - Giezendanner Ulrich - Hutter Jasmin - Joder Rudolf - Keller Robert - Mathys Hans Ulrich - Müri Felix - Perrin Yvan - Rey Jean-Noël - Rime Jean-François - Schwander Pirmin - Stamm Luzi- Veillon Pierre-François - Walter Hansjörg - Widmer Hans - Wobmann Walter (23)